举世瞻目中 特朗普国安报告如何妄议中国

　　美国当地时间18日（北京时间今日凌晨），特朗普政府罕见地在其任期的第一年发表国家安全战略报告，并且特朗普还特别就该报告发表演讲。特朗普在演说时表示，这份报告是依据现实主义的原则来应对一个全新的竞争世代。美国会坚持参赛，而且一定会赢。

　　美国政府的国家安全战略报告，是美国对外政策的指引，备受全球关注。通常在总统每个任期的第二年或第三年向国会提出，并向全球战略伙伴和对手公开。特朗普政府刚刚公布的这份国家安全报告，首次将中国明确列为“对手”国家，在多方面对中国进行了极不友好、毫不留情的妄议。

　　特朗普在演讲中表示对这份国家安全报告极为满意，他将中国和俄罗斯定位美国的对手国家（rival powers）。不过，在报告的文本中，将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，但并没有完全排除同中国合作的可能性，特别是在朝鲜核问题上，表示美国需要中国协助，也将同中国继续开展合作。报告同时还表示将不再容忍中国占美国的便宜，着重在经贸、投资等问题上加强对美国经济利益的保护力度。

　　特朗普新版《国家安全战略报告》长达68页，提及“中国”33次，并有多处显而易见地隐射中国。报告基于“有原则的现实主义”，共强调了“四个核心国家利益”，其中包括保护美国人民和国土安全、促进美国繁荣、以力量求和平、以及增加美国影响力。报告不仅阐述了美国同国际伙伴开展互利合作的框架，而且也涉及了美国在全球范围内的战略威胁和挑战。

　　刚刚发布的报告，跟国内媒体事先透露的内容有很大相同。在涉及中国和中美关系方面，与中国外交部发言人这两天的答记者问和国内媒体的报道相比，特朗普这份报告其实对中国极不友好，在几乎所有领域都突破美国历届政府的表述，以对中国极为警惕和明显充满敌意的态度，对中国内政、外交政策妄加非议。

　　1、在提及美国面临的挑战上。刚刚发布的国家安全报告指出：历史演进是不断的权力竞逐，目前有三大挑战阵营：由中俄代表的修正主义强权；由伊朗和朝鲜所代表的流氓国家；以及由伊斯兰圣战恐怖组织所代表的跨国界威胁。这三者正在积极地与美国及其盟邦与朋友展开竞争。报告认为，中俄想塑造一个与美国价值及利益对立的世界。中国想要取代美国在印太地区的地位，想要扩张国企为驱动力的经济模式，并在对其有利的情况下重塑区域秩序。数十年来，美国对华政策是基于支持中国和平崛起并集成到二战后建立的世界体系有助于中国的自由化。“与我们的期望相反，中国以牺牲它国的主权以扩张其权力”。

　　报告称，中国与俄国在挑战美国的权力、影响力和利益，企图侵蚀美国的安全与繁荣。中俄决意要让经济更不自由、更不公平，要增强军力，控制资讯与数据以压制自己的社会并扩增影响力。因此，美国把中国和俄罗斯视为战略对手。这份报告说，中国以前所未有的规模在收集和滥用数据以散布其独裁体制，包括中国式的贪污和侦察。中国正在紧随美国之后，建立全球最有力量、最有钱的军队，部分中国军事及经济现代化的扩张是由于中国有取得美国创新经济的管道，其中包括美国世界级的大学。中俄都在部署阻绝美军在危机时介入的军事能力，在挑战美国的地缘政治优势，并企图以对其有利的方式改变世界秩序。美国必须准备好来应付这样的竞争。

　　报告指出，美国要通过强化美军战略力量，提升军队人员和装备水平、规模，以实力来直面中俄挑战，维护世界和平。

　　2、在论及台海两岸关系上。报告表示：台湾在美国的印太战略中的角色，被列为美国的优先要务的“军事与安全”行动。报告指出，特朗普特別提到《台湾关系法》，以及重申对台军售的承诺，相较过去美国在报告中经常提到基于《美中三公报》与《台湾关系法》的“一中政策”，特朗普只使用“我们的一中政策”作为处理，这也是特朗普前不久访华与中国最高领导人会谈时的用语。也就是我曾经在中美元首会晤成果中分析的，特朗普所说的“一中原则”跟之前历任美国总统表述的不同，更与中国主张的“一中原则”相去甚远。后来有朋友对我的文章提出质疑，我也不方便做解释。这次从特朗普国家安全报告中表述出来，为我当时的分析做了最好的注解。

　　3、在防止大规模杀伤性武器方面。报告认为：中俄正在发展先进的武器和能力，足以威胁美国的关键基础设施以及美国的指挥管制架构。不过报告表示，美国针对朝鲜和伊朗的潜在威胁，加强部署防卫本土的导弹防御系统，无意借此破坏战略稳定或扰乱与中俄长期以来的战略关系。

　　4、在保护事关美国国家安全的创新产业方面。报告指控：中国这个竞争对手每年从美国偷窃价值千百亿的智慧财产，窃取科技所有权和初期创意让竞争者得以与一个创新自由的社会进行不公平的竞争。多年下来，透过网路经济战和其它恶意活动，对手得以使用成熟的手段来弱化美国的企业与经济。有些中方代表以合法转移和关系营销取得弥补其落差的能力，侵蚀了美国长期的竞争优势。

　　综上，特朗普执政近一年来的表现，处处表现出其强势和雷厉风行的行事作风，在很短时间内，除了没有把中国列入汇率操纵国，对中国征收45%的惩罚性关税，几乎兑现了其竞争中全部“离经叛道”的竞选谎言。大约两三个月前，美国已经启动对中国的301超级条款调查，挥起来的大棒是重重落下，还是轻轻放过，现在还很难做出确定的判断。

　　从特朗普政府刚刚发表的国家安全战略报告来看，中美关系未来一年极可能面临严峻的挑战，如果中国在台湾问题上过于强硬，在朝鲜问题上又不能提供实质性的帮助，那么中美关系即使不会导致立马全面崩溃，也会对中国经济造成重大伤害。

　　中美若爆发贸易战对中国意味着什么，我在去年12月底曾写过一篇长文《中美国贸易战是一败涂地还是战无不胜》中做过详细介绍。虽然这只是一篇讲真话的经济评论，可惜发布此文的微信公众号被永久封号，新浪博客上也已经删除得尸骨无存。不过，百度文章标题，还是能找到相关链接。推荐关心中美关系的朋友们找来看看，就明白了中美关系对中国发展是多么重要，为何中国最高领导人会讲“我们有一千个理由把中美关系搞好，没有一个理由把中美关系搞坏”，同时也理解为何美国政府发表这样一个咄咄逼人的反华国安报告之后，中国只能选择极为低调的回应，至本人发文之时没有提出任何批评。

　　在我看来，中美关系的走向，完全取决于中国的外交政策取向，以及中国是否继续推进改革开放、奉行依法治国和尊重个人自由的政策。特朗普政府或西方主要大国近年来对华态度敌意明显加深，绝不能简单归结于中国的崛起引来了世界各国的羡慕妒忌恨——毕竟在中国穷得吃不饱肚子的时候人家就已是富裕国家，而是要反思我们的对内、内外政策是否符合人类文明进步的潮流。

作者：感悟生活，来自微信公众号：shsp_003

延伸阅读：

特朗普国安报告：今天起，中国是对手！ 中方回应

问：据媒体报道，美国政府12月18日发表了《国家安全战略报告》，对中国内政和外交政策有多处批评，把中国等称作是美国利益的竞争者。请问中方对此有何评论？

答：中国人民对自己选择的发展道路中国特色社会主义充满信心。历史和现实已经证明，这是一条符合中国国情、实现国家富强和人民幸福的成功之路。中国取得的发展成就是举世公认的，任何人、任何国家想歪曲事实都只能是白费心机。任何人、任何国家都阻挡不了中国人民沿着中国特色社会主义道路坚定不移地走下去，取得更大的成就。

中国始终不渝走和平发展道路，坚定不移奉行互利共赢的对外开放战略。我们积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点，推进大国协调和合作，按照亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系，秉持正确义利观和真实亲诚理念加强同亚非拉广大发展中国家团结合作。我们秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国在世界各地的经济和外交活动受到各国普遍欢迎。国际社会对此是有目共睹的，任何国家、任何一个什么报告想歪曲事实、恶意诋毁都是徒劳的。

中国绝不会以牺牲别国利益为代价发展自己，也绝不放弃自己的正当权益。中国坚定捍卫自己的主权、安全和发展利益，任何人都不要幻想让中国吞下损害自身利益的苦果。中国的发展主要依靠全体中国人民自身的努力，同时也得益于我们同世界各国的互利合作。近几年来，中国每年为世界经济增长率的贡献超过30%，这就是一个有力的证明。我们将继续同世界各国在互利互惠的基础上开展各种务实合作，造福中国人民和世界各国人民。

我们一贯认为，作为最大的发展中国家与最大的发达国家、世界前两大经济体，中美两国在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面肩负着重要的责任，拥有广泛的共同利益。合作是中美唯一正确选择，共赢才能通向更好未来。作为两个大国，中美之间存在一些分歧不足为怪。对此，应该在尊重彼此核心利益和重大关切基础上，采取建设性方式妥善处理。我们敦促美方停止故意歪曲中方战略意图，摒弃冷战思维和“零和”博弈等过时观念，否则只会损人害己。我们希望美方顺应时代潮流和民心所向，客观、理性地看待当今世界和中美关系，恪守有关承诺，同中方相向而行，维护中美关系健康稳定发展，这才是符合两国人民和世界各国人民利益的正确选择。

问：你能否确认一下，中方是否拒绝接受中美之间存在“战略竞争”这一概念？

答：我刚才已经全面阐述了中方对于美方发表的《国家安全战略报告》的看法。作为两个大国，中美之间存在一些分歧不足为怪。关键是必须要认识到，中美作为最大的发展中国家与最大的发达国家、世界前两大经济体和联合国安理会常任理事国，两国在维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣方面肩负着重要的责任，拥有广泛的共同利益，合作是唯一的正确选择。希望美方同中方相向而行，正确看待和判断彼此战略意图，在尊重彼此核心利益和重大关切基础上，采取建设性方式妥善处理彼此之间存在的分歧。

问：美国《国家安全战略报告》提到美国将依据其一个中国政策与台湾维持“坚实的关系”。中方对此有何评论？

答：中国政府在台湾问题上的立场是一贯和明确的。我们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，妥善处理涉台问题，防止干扰中美合作大局。

问：为了加强防御朝鲜导弹能力，日本政府今天决定引进陆上部署型拦截系统——陆基“宙斯盾”反导系统。中方对这一决定有何看法？

答：由于历史原因，日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会的关注。在反导问题上，中国政府一贯认为这事关全球战略稳定和国与国之间的互信，各国既要考虑自身安全利益，也要尊重其他国家合理的安全关切。我们希望日方慎重行事，为促进地区的和平稳定发挥建设性作用。

问：据悉，中印边界问题特别代表第20次会晤将在新德里举行，中国国务委员杨洁篪将出席。中方如何看待此次会晤？

答：中印边界问题特别代表会晤不仅是两国边界谈判的高级别渠道，也是双方进行战略沟通的重要平台，每年定期在两国轮流举行，就中印关系以及双方共同关心的重大国际和地区问题交换意见。关于新一轮特代会晤，如果有消息，我们会及时发布。

问：巴基斯坦国家安全顾问詹朱阿昨天在伊斯兰堡的一个研讨会上批评美国和印度反对中巴经济走廊。中方对此有何回应？

答：关于中巴经济走廊，我们已多次应询回答有关问题。我愿重申，中巴经济走廊是中巴两国着眼各领域合作长远发展搭建的新型合作框架。走廊建设不仅对促进中巴两国共同发展具有积极和重要意义，也有利于促进整个地区的互联互通和共同繁荣。我们希望走廊建设能够得到地区国家和国际社会更广泛的认同和支持。我们有信心与巴基斯坦方面一起建设好、维护好中巴经济走廊。

问：联合国人权事务高专接受采访时称，缅甸对罗兴亚人的暴力袭击是有计划的，几乎等同于“种族屠杀”。中方对此有何评论？

答：中方已多次介绍在若开邦问题上的立场和主张。目前，缅甸若开邦局势明显缓解，孟缅双方进行了多轮互动。我们希望各方能够尊重和支持孟缅双方通过对话协商妥善解决问题的努力，各方应为此提供建设性帮助，发挥建设性作用。

问：旅日大熊猫香香今天在日本东京的动物园正式亮相。你对此有何评论？你认为这对中日关系会产生什么影响？

答：大熊猫非常招人喜欢，是促进中外友好交流的“小使者”。我们相信，香香在日本将得到日本人民的友好款待。我们也希望香香能够为增进中日人民之间的感情和友谊，为推动中日关系健康发展发挥“小使者”的积极作用。

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